Проектът за промени в Закона за хазарта предвижда широка рекламна забрана и по-високи такси

България 25 септември 2026, 08:57

Законопроектът за изменения и допълнения на Закона за хазарта, публикуван вчера в сайтът за обществени консултации разширява рекламната забрана, предвижда минимална месечна такса за онлайн операторите и нов модел за отчитане и облагане на приходите от казината и игралните зали.

Проект за промени в Закона за хазарта предвижда прекратяване на афилиейт лицензите, обща рекламна забрана с изрични изключения и нови държавни такси. Пакетът беше обявен от правителството на 23 септември за обществено обсъждане, като основната част от разпоредбите е предложена да влезе в сила на 1 януари 2027 г.

Ето какво включват промените:

Афилиейт режимът, въведен през август 2026 г., се предлага да бъде отменен заедно със специалните изисквания, таксата по чл. 30а и свързаните санкции. Издадените лицензи за организиране на дейности по популяризиране на хазартни игри ще бъдат прекратени от 1 януари 2027 г., ако проектът бъде приет в този вид.

Промяната върви заедно с нова редакция на чл. 10, която обхваща рекламата на самите игри, техните организатори, свързаните търговски марки и отличителни знаци независимо от формата, начина и мястото на разпространение. Изключенията включват необходимата информация за организиране и участие в игрите на сайта на оператора и в лицензираните обекти, тегленето и излъчването на тиражите на Българския спортен тотализатор и обявяването на печалбите, както и брандирането на спортни съоръжения.

Ограничено обозначаване ще се допуска и по фасадите на хазартните обекти: до 20% от фасадата, но не повече от 50 кв. м, с предупреждение за риска от зависимост върху поне 10% от рекламната площ. Предлага се забрана на светещите панели и техническите средства с динамично, движещо се или променящо се съдържание.

Спортното спонсорство се запазва при определени условия, включително за обозначения върху екипировка и съоръжения, но без продукти, материали и екипировка за лица под 18 години. Телевизионните и онлайн излъчвания няма да могат да добавят дигитално името или марката на спонсора извън физическите обозначения на място. Допуска се и спонсорство на събития в културата, здравеопазването и образованието, както и обозначаване на спонсора на сайтовете на спонсорираните лица.

За лотарийните и изброените в закона видове залагания, с изключение на онлайн залаганията, се предвижда еднократна държавна такса от 300 000 евро. Променливата част ще бъде 21% от 2027 г. и 22% от 2028 г. върху разликата между получените залози и изплатените печалби, известна като брутен приход от хазартни игри (GGR). За игрите с такси и комисиони за участие процентът ще се прилага върху тези постъпления.

За онлайн залаганията еднократната такса е определена на 400 000 евро, със същите променливи ставки от 21% и 22%. При изчисляването върху GGR се въвежда минимум от 100 000 евро месечно за организатор. За игрите с такси и комисиони за участие основата отново са получените такси и комисиони. Минималната месечна сума няма да се дължи за месеците, през които операторът не осъществява хазартна дейност.

Казината и игрите с автомати ще преминат към променлива такса от 20% върху GGR от 1 януари 2028 г. Месечните минимуми са 200 евро за автомат, съответно за всяко игрално място, 4500 евро за рулетка или игрална маса и 1000 евро за друго казино оборудване. Еднократните такси за казино са 300 000 евро за петгодишен и 600 000 евро за десетгодишен лиценз. При автоматите те варират от 75 000 до 300 000 евро според срока и населението на населеното място. Лицензите, издадени до 31 декември 2026 г., се освобождават от новите еднократни такси.

Операторите ще могат да насочват средства от променливите такси за лотарийни игри и залагания, включително онлайн, към лицензирани олимпийски спортни федерации и професионални футболни клубове. Текстът позволява да не се внасят 1% от променливата част за 2027 г. и 2% от 2028 г., ако сумата се предостави за спонсорство, реклама или дарение. Използването ѝ се декларира пред НАП до 31 януари на следващата година. При други разходи сумата се възстановява в бюджета със законната лихва.

Лиценз за онлайн залагания ще може да се издава на местно юридическо лице или на чуждестранно дружество с място на стопанска дейност в България. То трябва да е вписано в БУЛСТАТ и през него да се отчитат приходите и относимите разходи. Действащите оператори ще имат срок до 30 юни 2027 г. за привеждане в съответствие с тези изисквания, иначе се предвижда окончателно отнемане на лиценза.

Централната компютърна система и комуникационното оборудване за онлайн дейността ще трябва да са в България. Отпада възможността да са в друга държава от ЕС, Европейското икономическо пространство или Швейцария. Към информацията, подавана в реално време на НАП, се добавят депозитите на участниците.

Игралните зали и казината ще подават автоматично данни за залозите и изплатените печалби чрез одобрена система. Срокът за свързване с НАП е 30 юни 2027 г., а техническият ред трябва да бъде определен с наредба до 31 март.

Пакетът въвежда и правило за възнагражденията на банките, платежните институции и дружествата за електронни пари. Когато общата начислена и получена такса или комисиона за приемане на средства за игра или изплащане на печалба надвишава 1,5% от стойността на операцията, превишението ще се внася в държавния бюджет. Декларирането и плащането са предвидени до 15-о число на месеца след начисляването.

За пунктовете за залози се създава възможност да бъдат обслужвани от подизпълнители, които са еднолични търговци или търговски дружества и отговарят на законовите изисквания. Те ще имат изрично задължение да не допускат до участие лица от регистъра на уязвимите лица. При нарушение са предвидени глоби от 2500 до 10 000 евро или имуществени санкции от 10 000 до 20 000 евро.

Средствата от годишните вноски за социално отговорно поведение ще се разпределят поравно между министерствата на младежта и спорта, здравеопазването и образованието и науката. За МОН е предвидено финансиране на дейности за предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартната зависимост.

Санкционният режим също се преработва, като сумите се определят в евро. За оператор, нарушил рекламните правила, проектът предвижда имуществена санкция от 20 000 до 50 000 евро. За публикуващите, излъчващите или разпространяващите забранена реклама са заложени глоби от 10 000 до 20 000 евро или имуществени санкции от 20 000 до 50 000 евро. При повторно нарушение размерите се удвояват.

За 2027 г. проектът предвижда и промяна в размерите на действащия данък за автоматите и казината по Закона за корпоративното подоходно облагане. От 1 януари 2028 г. той ще бъде заменен от новата променлива държавна такса. Окончателните правила и срокове ще зависят от общественото обсъждане и последващата законодателна процедура.