Игралната индустрия има бъдеще

Анет Кок, председател на Европейската федерация на игралната и развлекателната индустрия

Анет Кок има повече от 20 години опит в игралната и развлекателната индустрия. Преди да заеме поста председател на браншовата организация на игралната и развлекателната индустрия в Холандия (VAN Dutch gaming machine organization), е била последователно член на борда на директорите на JVH gaming BV - най-голямата частна компания в сферата на игралния и развлекателния бизнес, и на Errel Industries - водещ производител на игрално оборудване в Холандия. От май 2008 г. е председател на Европейската федерация на игралната и развлекателната индустрия (EUROMAT).

Госпожо Кок, вие представлявате EUROMAT - Европейската федерация на игралната и развлекателната индустрия, в качеството си на президент на организацията от май 2008 г. насам. Бихте ли представили накратко за българската аудитория целите и дейността на EUROMAT?

- EUROMAT е европейската браншова организация, която представлява цялата игрална и развлекателна индустрия пред институциите на Европейския съюз и правителствата на страните-членки на ЕС. EUROMAT е създадена преди 30 години с цел да гарантира представителството на нашия сектор (производители, организатори и дистрибутори на игрални съоръжения) в Брюксел и активно участва в политическия дебат на европейско ниво. Освен че представлява индустрията в Европа, EUROMAT също така и определя насоката на дебатите по европейското законодателство в игралния сектор.

Наред с това:

• EUROMAT способства за развитие на диалога с Европейския съюз и различни паневропейски органи, като се надява да използва тази си позиция и своята членска маса за по-нататъшно разгръщане на дебатите и повишаване на общественото разбиране.
• Упражнява мониторинг и оказва влияние на европейската нормативна база във връзка с юридическите, търговските и техническите аспекти на бизнеса с цел да гарантира възможно най-добро бъдеще за индустрията.
• Представлява своите членове по различни търговски и законодателни аспекти, свързани с техния бизнес, и изразява тяхното становище в дебатите, свързани с тези въпроси.
• Защитава интересите на индустрията, като предоставя своевременна и точна информация за игралния сектор на гражданите, медиите и националните администрации.
• И не на последно място оказва подкрепа на своите членове в техните усилия да приемат, популяризират и въведат адекватен етичен кодекс за отношенията между тях и отношенията с техните партньори.

EUROMAT в момента представлява игралната и развлекател- ната индустрия на 17 европейски държави, включително и България (чрез Българската търговска aсоациация на производителите и организаторите от игралната индустрия - БТАПОИИ) и непрекъснато разширява своята членска база с цел да осигури представителство на целия eвропейски сектор.

От своето създаване през 1979 г. EUROMAT способства най-активно за развитието на позитивния имидж на индустрията на европейския пазар. Ако можете да направите равносметка, кои са вашите най-успешни проекти в тази насока?

- Няколко са проектите, които помогнаха за нашия имидж. Ежегодното събиране на статистическа информация за европейския игрален пазар и предоставянето й на всички лица, ангажирани с процеса на вземане на решения в тази сфера на ниво ЕС, както и на всички други заинтересовани лица, е един многозначителен (перфектен) пример за това. Отговорите, които дадохме миналата година в анкетата, проведена от френското председателство относно законодателството в сферата на хазарта в целия ЕС, помогна изключително на френското председателство в подготвянето на окончателния доклад. Ние сме в състояние да покажем, че сме зряла индустрия, която иска да си сътрудничи с институциите на ЕС по един позитивен начин.

Друг пример за това, как допринасяме за позитивния имидж на сектора, е публикуването през 2006 г. на книгата на EUROMAT Бъдещето на игралната и развлекателната индустрия в Европа. Тя представлява сборник от материали, анализиращи ефекта на игралната индустрия върху обществото, но също така и върху европейската икономика. Тази инициатива бе радушно посрещната както от лицата, ангажирани в създаването на политиката на ЕС, така и от представителите на индустрията като цяло.

Тук следва да добавим и срещите с членове на Европейския парламент и представители на Европейската комисия през последните няколко години, които бяха много продуктивни. Редица членове на Европейския парламент, както и представители на национални правителства в Съвета на ЕС, с които имах повод да разговарям напоследък лично, засвидетелстваха своето одобрение. Презентациите, които в продължение на годините различни представители на EUROMAT имаха възможност да направят в цяла Европа пред националните правителства, представители на сектора и други заинтересовани лица, показаха, че се отнасяме сериозно към своя бизнес. И накрая, не по-малко важно е нашата декларация за социалноотговорното поведение в хазарта, което също допринесе много за нашия имидж. То показа, че ние много добре съзнаваме рисковете, свързани с пристрастяването и злоупотребата на услугите, които предоставяме, и предприемаме мерки срещу това.

В момента в EUROMAT чле- нуват асоциации от 17 държави. Как успява EUROMAT да води практически полезен диалог, след като регулаторните модели в игралната индустрия са толкова различни?

- Прави сте - това не е лесно. Дискусиите в рамките на EUROMAT са по проблеми от взаимен интерес за игралната индустрия във всичките държави. Същевременно EUROMAT прави всичко възможно, отдавайки дължимия респект на различните законодателни модели в отделни- те държави, да гарантира добрата регулация на индустрията и да окаже необходимата подкрепа на своите членове, когато това е необходимо. Такъв беше случаят с Холандия миналата година, с Румъния и Полша - по-миналата година, а в момента - с Австрия. Освен това EUROMAT предоставя на своите членове форум за обмен на най-добри практики и възможност за сравнение как подобни проблеми са били разрешени в други държави.

Наскоро се заговори за обща нормативна уредба в Европейския съюз. Предвид спецификата на бизнеса и това, че всяка страна-членка на ЕС, има собствен национален регулаторен модел, каква според вас ще бъде най-добрата формула, така че да се постигне хармонизация на законодателството, ако това въобще е възможно?

- Тук не става дума за хармонизация. Нещата стоят точно така, както вие казвате. Всяка държава има своя култура и свои характерни особености и поради това всяка страна-членка на ЕС, прибягва към свой модел на регулация. Ние смятаме, че това трябва да продължи, и не вярваме, че хармонизирането на нормативната уредба е уместно в нашия сектор.

Как бихте определили съвременната нормативна уредба в игралния бизнес в Европа и до каква степен е възможно либерализиране на регулациите в бъдеще?

- В момента нормативната уредба на игралния бизнес е различна в отделните държави. В някои държави наблюдаваме известна либерализация, а в други - затягане на нормативната уредба. Тъй като ние предлагаме услуга, която обществото желае, и предвид това, че наблюдаваме намаляване на търговските бариери между страните-членки на ЕС, смятам, че в крайна сметка ще се стигне до известна либерализация. Не става дума за пълна либерализация обаче, тъй като всяка отделна държава има своя специфична култура по отношение на този бизнес, поради което той трябва да е обект на национална регулация.

Една от актуалните дискусии в момента на ниво ЕС е за онлайн залаганията. Какво е мнението на EUROMAT за това, как да се регулират те?

- Онлайн залаганията са голяма заплаха за нашия бизнес, особено когато липсва регулация. Основният проблем тук е липсата на физически граници и съответно липсата на контрол. От чисто потребителска гледна точка идеалният вариант би бил пълна забрана на онлайн залаганията. Интернет представлява лесен канал за дистрибуция на съществуващи вече игри като тези, които ние предлагаме като асортимент в наземните казина, но с много по-нисък праг. Тук на практика не съществуват никакви ограничения за разлика от наземните казина и достъпът до игрите може да бъде денонощен без значение на възраст, залог и печалби, както и други уязвими параметри.

EUROMAT смята, че не трябва да се допуска нелицензирани интернет оператори да работят на пазар, в който не съществува конкретна регулация на тази дейност или няма равнопоставеност в регулациите по отношение на реални (наземни) и виртуални оператори.

Смятате ли, че ЕС някога ще регулира онлайн залаганията (например с обща директива), и ако да - кога би било възможно това?

- Това ще узнаем в бъдеще. Не очаквам в най-скоро време ЕС да приеме директива за онлайн залаганията. И ако ЕС въобще обмисля законодателни инициативи във връзка с онлайн залаганията, това в никакъв случай не бива да доведе до опити за регулация на останалия игрален пазар на ниво ЕС.

Дейността на наземните игрални заведения вече е стриктно регулирана както на национално, така и на регионално ниво в рамките на ЕС и предвид спецификата на сектора и особено липсата на трансграничен елемент нещата трябва да останат такива, каквито са.

Друг приоритет за EUROMAT е пристрастеността към хазарта и социалната отговорност на игралния бизнес, което трябва да стане неразделна част от игралния бизнес като цяло. Какво прави EUROMAT в това отношение?

- Вече споменах за декларацията ни по този повод. EUROMAT продължава да насърчава своите членове да популяризират принципите на социална отговорност на игралния бизнес в своите страни и да си сътрудничат с регулаторите по реализацията на конкретни национални програми. За съжаление все още нещата не са точно такива, каквито трябва да бъдат. EUROMAT в момента изготвя брошура, която ще излезе през четвъртото тримесечие на 2009 г. Това ще бъде още едно свидетелство за ангажираността на EUROMAT в тази област.

България стана член на ЕС през 2007 г. През същата година първата българска браншова организация в игралния бизнес (БТАПОИИ) също така стана член на EUROMAT. Каква е вашата оценка на българския Закон за хазарта?

- EUROMAT създаде много специални отношения с България благодарение на връзката с игралната и развлекателната индустрия, представена от БТАПОИИ.

Още от първия ден на своето членство в EUROMAT България попадна в сърцето на Европа, така както Европа беше в сърцето на България. EUROMAT установи, че българското законодателство в сферата на хазарта е намерило добър баланс между интересите на индустрията и интересите на потребителите и държавата. Разбира се, нито едно законодателство не е перфектно. Сигурна съм, че БТАПОИИ и представителите на бранша имат какво още да направят по посока усъвършенстване на съществуващите правила и регулации.

Миналата година през септември г-н Едуардо Антоха, почетният президент на EUROMAT, и г-н Хелмут Кафка, вицепрезидент на EUROMAT, посетиха Първото балканско изложение за игралната и развлекателната индустрия (БЕГЕ) в София и също така участваха като лектори в Първата източноевропейска конференция за игралната индустрия у нас. Какви са впечатленията на EUROMAT от това събитие и развитието на игралния пазар в България?

- Смятам, че България работи успешно, за да популяризира и подобри имиджа на сектора в региона. Мога с гордост да отбележа, че България, представена от БТАПОИИ, е един от най-активните членове на EUROMAT и успехът на Първата източноевропейска конференция за игралния бизнес е един от най-ярките примери за това. Трябва да кажа, че EUROMAT подкрепи тази инициатива и приветства възможността да участва в нея. Смятам, че е от особено значение за целия Балкански регион да бъде в непрекъснато взаимодействие с този отрасъл в останалата част на континента, така както за цяла Европа е от съществено значение да поддържа непрекъсната връзка с игралния бизнес и регулаторите от Балканите. EUROMAT се е ангажирал да продължи успешно този процес и като резултат все повече страни от региона ще бъдат интегрирани в EUROMAT. Такъв е и случаят със Сърбия, която бе задочно приветствана за член на EUROMAT на последното заседание на Изпълнителния комитет през януари 2009 г.

Смятате ли, че световната икономическа криза е за- сегнала игралния бизнес в Европа?

- Абсолютно, хората са несигурни за бъдещето си - някои се страхуват, че може да изгубят работата си, други наистина вече са я загубили. Потребителите стават все по-внимателни по отношение на това, как да похарчат средствата, с които разполагат. Мога да ви дам пример с Холандия, където през последните месеци наблюдаваме огромен спад на оборота. Същото чувам и от свои колеги от други държави - Испания, Италия, Великобритания, и даже от колеги отвъд океана. Игралният бизнес не е защитен от рецесия. Напротив, даже става все по-трудно да се инвестира в нови проекти, тъй като банките не са склонни да отпускат финансиране.

Отсега нататък какви ще са перспективите и предиз- викателствата за игралния бизнес в Европа?

- Най-голямото предизвикателство в краткосрочна перспектива ще е да устоим на кредитната криза. Сигурна съм, че развлекателният сектор има бъдеще. Както казах на конференцията на Европейската асоциация за изследване на хазарта (EASG) миналата година в Словения, услугите, които предоставяме, са услуги, които обществото търси и това търсене винаги е съществувало. Човек не се стреми единствено към познание и не намира удовлетворение единствено в работата. В обществото има не само homo sapiens и homo faber, но също така и homo ludens.*

Частният сектор се сблъсква с определени затруднения от време на време. Публичното предлагане на нашите игрални услуги е съпътствано от някои тенденции, наложени от правителствата, като например по-високите данъци (както е в Холандия), ограниченията относно съоръженията и огромния спад на броя на издаваните разрешителни за игрални заведения (както е в Норвегия), пълната забрана, (както е в Гърция), изключително стриктните изисквания за издаване на лиценз, както навярно съвсем скоро ще стане в Австрия. Вече споменах, че интернет е другата потенциална опасност, както и незаконното организиране на хазартни игри. Не на последно място по важност е и това, че е много трудно да се правят иновации при стриктните технически изисквания, на които нашите съоръжения трябва да отговарят.

* Homo faber е латински израз, създаден по подобие на Homo sapiens, който буквално означава „човек ковач“ (на инструменти, на щастието си, на съдбата си), „трудещо се човешко същество“. В антропологията homo faber е работещият човек за разлика от homo ludens - човекът, който играе.