Новият проект на Закона за Хазарта е представен публично

Продължилата вече повече от година дискусия във връзка с предстоящите промени в Закона за Хазарта в България, наскоро получи ново развитие като Министерството на финансите на 4-ти Февруари 2011 г. публикува на своя сайт нов проект за закон. Във връзка с това БТАПОИИ като представител на игралния бранш в България направи кратък коментар по новите предложения.

Новият проект, за закон за хазарта в България се очакваше от дълго време. Прави впечателение, че в резултат на публичната дискусия, проведена през лятото, в текста са намерили отражение някои от предложенията и коментарите на индустрията.

Проектът предлага една нова логическа подредба на регулацията на хазартни игри у наси също така регламентира игрите от разстояние, в които влизат както интернет залаганията, така и залаганията чрез други телекомуникационни средства. Дават се и ясни дефиниции във връзка с новите разпоредби, които осъвременяват Закона и дават възможност за ясно тълкуване на текстове в него.

За съжаление в проекта съществуват и притеснителни разпоредби, които ще изправят бизнеса пред сериозна криза и ще се наруши плавният преход от старта към новата регулация. Например новата разпоредба, при която лицензи, издадени при съществуващия закон, ще бъдат прекратени след 18 месеца и всички ще трябва да се прелицензират отново. Това нарушава по категоричен начин правата на съществуващите лицензоносители, които вече са направили бизнес планиране и инвестиции при съществуващите регулации и разчет за възвръщаемост. Това ще доведе и до невъзможност да бъдат своевременно преиздадени лицензите.

Невъзможност на бизнеса да остане легитимен предполага и забраната за свободата на словото. Освен забраната на реклама на хазартни игри, която законодателят е предвидил съвсем правомерно, се забранява и всякакво публикуване, излъчване или разпространяване на всякаква информация, свързана с бранша. Това би означавало закриване на специализирани печатни издания, прекратяване на изложения, семинари, кръгли маси и конференции по темата за хазарта, което е трудно обяснимо при условията на демократично общество и публичност на информацията. Трудно се намира логика в това обществото да бъде лишено от възможността да получава информация и сведения, свързани с тази индустрия, както и индустрията да загуби възможността за публичен диалог през общественото пространсто. Забраната за публикуване, излъчване и разпространение на информация е цензуриране чрез закон. Игралната индустрия е легитимна и прозрачна индустрия и тя би трябвало да остане такава, включително и като намира възможност за предоставяне на информация на обществото.

В новия проект е предвиден срок до 6 месеца за доказване на инвестициите след получаване на съответното разрешение. Предвидена е обаче възможност Комисията да определи такъв срок за всяко отделно разрешение, който срок в някои случаи може да бъде посочен като един месец, а в други - шест. Всичко това създава възможност за двусмислено тълкуване и нестабилност за инвеститорите. Още повече, че ако срокът за доказване на инвестициите не бъде спазен, се предвижда окончателно отнемане на вече издаденото разрешение. Притеснителен е не само завишеният размер на инвестициите, а и предвидената крайна мярка за окончателно отнемане на разрашението и блокиране изцяло възможността на оператора да развива такава дейност за в бъдеще.

В БТАПОИИ, като организация обединяваща интересите на производители на игрално оборудване и организатори на хазартни игри в игрални зали, ние за съжаление виждаме и в този проект пропуски, свързани с производителите на игрално оборудване. В нашия фокус винаги е стояла тази проблематика, тъй като тя е изключително важна и ние считаме, че производството трябва да бъде насърчавано, особено, когато става дума за световно признати и експортно ориентирани български производители. Те участват не само във формирането на брутния вътрешен продукт на страната и създават работни места за високо квалфицирани инженерни кадри, но и допринасят за увеличаване обема на износа и спомагат за доброто позициониране на България на световните пазари. От една страна, е важно да залегне изискването за равнопоставено получаване на лиценз за български и чуждестранни производители, а от друга страна е важно производителите да бъдат стимулирани с по-дълъг срок на лиценза и разумен праг за изискваните инвестиции, поради спецификите на производствената дейност. Както вече сме казвали, изискването за инвестиции е позитивна идея, която ние подкрепяме, тъй като ангажира в бизнеса лица с дълготрайни интереси и сериозна корпоративна отговорност, но също така трябва да се отчете спецификата на производителя. Би следвало в текстовете да се включват не само инвестиции в материални активи, но и средствата вложени за разработки и сертификации на продукти, наеми на съоръжения, технически средства, помещения и т.н, необходими за осъществяване на дейността.

БТАПОИИ изрази готовност за участие в отворена дисуксия с регулатора и се надява коментарите на индустрията да бъдат отчетени преди внасяне на законопроекта в Министерски Съвет, за да може окончателният вариант на новия Закон за Хазарта да помогне, както на регулатора за стриктното регулиране и контрол на бранша, така и на бизнеса и потребителите в игралната индустрия в посока прогресивното развитие на цялата Българска икономика.